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        州、府、县是文易设置的地方三级行政机构，州相当于前世的省，府就是地级市。

        州的最高行政长官是州牧，府是刺史，县是县令。

        本来他是想用道、州、县这样的名称的，后来还是觉得州府县更顺耳。不过名称不重要，意义都是一样的。

        吕宋岛是这种三级区划的试验点，等摸索出一套适合的制度之后在推行全国，等将来一统天下之后会通行天下。

        吕宋岛的面积很大，划分成八十一个县其实并不是很合适。每个县的面积太大了不方便管理，完全可以划分成两百个县。

        但考虑到吕宋岛人口较少，大多数地区都是荒无人烟的地带，设置更多的县完全是浪费人力，才暂时设为八十一县。

        等将来人口增多了，会根据情况进行再次分割。

        这次的行政区划分割对于官僚阶层来说是一件大喜事，至少诞生了两千个官职，十倍于此的吏员职务。

        总体算下来，增加了两三万官吏。这还是因为吕宋岛人口稀少的缘故，否则只会更多。

        大量空缺的出现，甚至让唐国一时间拿不出足够的官吏来。这时候全民教育的优势就体现了出来，最不缺的就是读书人。

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